Журнал 2-2020

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ

АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ

АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

При анализе правовых подходов в рамках обозначенной проблемы, следует обратить вни-

мание и на норму пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –

ГК РФ), поскольку для ее разрешения существует аналогия, регулируемая Федеральным зако-

ном от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объ-

единениях граждан», в частности, положения названного закона презюмируют приобретение

земельного участка общего пользования для членов некоммерческого объединений, либо не

исключается и принятие закона о гаражно-строительных кооперативах, предусматривающего

специальные положения, исключающие применение норм статьи 39.20 ЗК РФ, однако, в этом

случае должны быть учтены и последствия нахождения земельного участка в собственности

лица, которое создано его членами только для целей выполнения организационных и техниче-

ских функций и не имеющего на участке объектов недвижимости.

Диспозиция статьи 65 ЗК РФ декларирует принцип платности за использование земель в

Российской Федерации, при этом в настоящее время существуют такие формы как земельный

налог и арендная плата.

В исследуемой сфере правоотношений, прежде всего, необходимо учитывать требования

налогового законодательства и существующие судебные доктрины, изложенные Высшим Ар-

битражным Судом Российской Федерации, в различных постановлениях, согласно которым

только субъекты, обладающие вещными правами в отношении участка, приобретают статус

плательщика соответствующего налога.

Существующие действующие положения земельного законодательства императивно пред-

писывали для всех субъектов земельных правоотношений (за исключением закрытого перечня

юридических лиц) переоформить в срок до 01.07.2012 право постоянного (бессрочного) поль-

зования на арендные обязательства либо обеспечить выкуп участков в собственность, кроме

того, дальнейшее использование такого участка лицами, которые не выполнили установлен-

ную законом обязанность, может быть основанием для привлечения к административной от-

ветственности.

При этом с учетом специальных положений пункта 2.1 указанного закона, переоформление

гаражными потребительскими кооперативами, созданными до вступления в законную силу За-

кона № 137-ФЗ (10.11.2001) также осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ

и сроком не ограничивается.

В этой норме земельного законодательства на общих началах предписывается обязанность

ГСК переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный коопе-

ративу земельный участок в собственность или аренду, с другой стороны, статья 39.20 ЗК РФ

предусматривает возможность выкупа таких участков только собственниками зданий (поме-

щений), а, следовательно, применительно к исследуемому случаю, исключается право коопе-

ратива обращаться в уполномоченные органы за переоформлением ограниченного титула и

приватизацией земельного участка.

Нормы статьи 35 ЗК РФ, применяемые во взаимосвязи с правилами статьи 552 ГК РФ, с

учетом правовых подходов, изложенных в постановлении Высшего Арбитражного Суда Рос-

сийской Федерации, указывают, что при отчуждении строения, расположенного на земельном

участке, не принадлежащего продавцу, к приобретателю недвижимости в силу закона перехо-

дит и право пользования участком.

Следует отметить дальнейшее закрепление правоприменительной позиции в постановле-

нии Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О

некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в нем более

предметно было отмечено, что при наличии у продавца строения ограниченного вещного титу-

ла на землю, тогда как покупатель в силу закона не может быть держателем права постоянного

(бессрочного) пользования, последний обязан переоформить такое право в установленные за-

коном порядке и сроки, при этом необходимо отметить, что такой получатель недвижимости

не является плательщиком налога за исключением случаев, установленных законом.

По общим правилам, закрепленным в статье 131 ГК РФ, титул собственности на объект не-

движимости возникает с момента соответствующей регистрации за исключением особых слу-

чаев, предусмотренных федеральными законами, например, при выплате пая членам коопера-

тива (абзац третий пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Граж-

данского кодекса Российской Федерации», абзац второй пункта 11 постановления Пленума Вер-

ховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при

разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Однако, приобретая право собственности на нежилые помещения (здания) в особом по-

рядке с момента внесения паевого взноса, члены потребительского кооператива, как правило,

не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянно-

го (бессрочного) пользования, поскольку такой ограниченный титул не признается в качестве

ранее возникшего, и не переходил к ним в порядке универсального правопреемства.

Данный правовой подход относительно указанных принципов нашел свое отражение и в по-

становлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013

№ 12790/13.

Таким образом, такие собственники нежилых помещений (зданий) и членов ГСК не могут

признаваться плательщиками земельного налога.

Необходимо отметить, что в пункте 1 статьи 51 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI

«О кооперации» указано, что граждане вправе по своему усмотрению добровольно образовы-

вать различные виды кооперативов, включая гаражные (строительные), в целях реализации

личных бытовых потребностей, при этом значительной деятельностью созданных ими юри-

дических лиц следует признавать реализацией привлеченных денежных средств в различные